胡鞍钢:国家治理现代化不是西方化

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2018-12-01

要以小农户和现代农业发展有效衔接,促进贫困人口与新型农业结构相融合。基层不论怎样结合各地特点,形成如何多样化的实践成果,都需要回应贫困人口、小农户以何种路径参与到新型农业经营和现代农业经济结构当中的问题,从而在实践中通过农村贫困人口、小农户和新型经营主体、现代农业发展的融合衔接,进一步把弱势群体有机镶入现代经济和社会结构当中。要科学谋划、因地制宜、精准施策,保证农村一二三产业融合发展,促进贫困人口通过合理渠道稳定脱贫。基层党委和政府要更加重视对于贫困人口的精准识别、精准分类、精准施策。通过对贫困人口精准分析,科学研判在农业产业中哪一部分从事怎样的劳动生产或者是否在第二、第三产业工作就业,为其通过合理渠道稳定脱贫提前做好准备工作。

    “企业有资金就像汽车有油,没油就跑不快。”吴振山向他们道出了民营企业的心声,希望政府有更多举措帮助民营企业解决资金紧张难题。  “来之前我们还征集了银监会的意见,您提的建议都非常好,我们会更好地改进工作。”韩志峰对吴振山说。

    案例4:  2018年3月4日14时许,延吉市公安局巡警大队民警在处警过程中。已和报警人起冲突的于某某看见警车向其开来,立即驾驶货车逃跑,在逃跑的过程中,嫌疑人于某某突然停车并倒车撞向警车,导致警车损坏,辅警下车准备询问时,嫌疑人于某某军突然驾车撞向辅警后逃跑,导致辅警身体多处受伤。于某某驾车逃逸,于2018年3月5日上午到进学派出所投案自首。  于某某涉嫌多名罪名及涉嫌妨害公务罪,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第80条之规定,决定对犯罪嫌疑人于某某刑事拘留。  延吉市公安局为维护民警执法权益,2016年就出台了《延吉市公安局维护民警正当执法权益工作暂行规定》,建立了维权组织机构,要求对被侵害的民警要第一时间维权、第一时间慰问、第一时间发声;跟律师协作,为民警提供法律咨询,同时成立了警察协会,加强对民警的抚恤和保障。

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  为了弥补兵源不足,西班牙军队采取了加强培训和提高待遇的办法,努力把优秀官兵留在军队。同时,在各个岗位强调男女平等,增加女性军人比例。西班牙还在拉丁美洲西语地区挑选具有双重国籍的志愿者,以补充兵力的不足。西班牙军队规模不算大,但十分注重利用社会资源特别是最新科技成果加强军队建设。

  +1  新华社香港6月20日电(记者战艳)香港贸易发展局20日公布了今年第二季度“香港出口指数”。

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  自党的十八届三中全会首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”以来,学术界和实务界针对这一命题各抒己见,虽精彩纷呈,却莫衷一是。

甚至有学者认为,国家治理的概念来自西方,那么中国国家治理现代化就等同于西方化,还津津乐道于用西方治理理论或话语来进行解读,不自觉地被“捕获”,成为西方学术的“俘虏”“传声筒”“留声机”。 殊不知,正确理解国家治理体系和治理能力现代化,关键是正确理解什么是现代化,什么是中国现代化。

要知道,现代化决不等于西方化;同样,国家治理现代化也不等于西方化。 我们没有看到哪个非西方国家接受西方那一套以后就自动变成了“西方”国家,反倒是“阿拉伯之春”变成了“阿拉伯之灾”。 那么,与美国、欧盟等资本主义国家相比,中国有哪些不同的国家治理体系和治理手段呢?在哪些方面显示了“中国历史”“中国道路”“中国特色”“中国优势”呢?  其一,国家治理的历史来源不同。 与西方国家相比,我国国家发展与治理的历史来源和历史轨迹是不同的,特别是近现代化历史发展轨迹根本不同。 中国也曾学习、模仿、照搬过西方的制度,如英国式的君主立宪制、美国式的总统制、欧洲式的国会制和多党制等,但都“水土不服”,都行不通、失败了,反倒演变为国民党的法西斯专政,直到后来中国共产党选择了人民民主专政、人民共和国、人民政府等制度,走上了社会主义道路。 因而中国就从初始条件选择了不同的发展道路和不同的基本制度。

所以说,今天的中国是前天的中国(1840-1949年)、昨天的中国(1949年之后)内生性演化而来,绝不是外生性移植而来。 这就决定了中国的国家治理体系更具“中国性”或“中国特色”,它是由中国历史传承、文化传统、历史轨迹、历史选择所决定的。

  其二,国家治理的基本制度不同。 美国、欧盟都是典型的资本主义制度,中国则是创新型的社会主义制度。 这是由不同的经济社会发展水平所决定的。

当然,现代国家制度建立的时间也是不同的,中国不仅是现代化的后来者,还是现代国家制度的后来者。 作为后来者通常有两种选择:一种是盲目照搬照抄;另一种是自觉学习借鉴并自主创新。 中国共产党采取了后一种态度:毛泽东等人自觉地选择了一种新的特殊制度——新民主主义制度、社会主义制度,邓小平等人则更加自觉地实行改革开放,不断完善社会主义制度。

这种自觉是在学习借鉴基础上自主创新的产物,正是这种自觉,作为后发国的中国快速而成功地追赶了先行国。   其三,国家治理的机构与治理模式不同。

美国是典型的三权分立、三权制衡治理模式,各机构、各党派相互对峙、相互攻击、相互拆台,诚如奥巴马所形容的:“华盛顿四分五裂的话,华盛顿将一事无成。

”中国则实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,中国共产党在国家治理中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用,在党内坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,按照邓小平所提出的“属于政策、方针的重大问题,国务院也好,全国人大也好,其他方面也好,都要由党员负责干部提到党中央委员会讨论,讨论决定之后再去多方商量,贯彻执行”的集体领导原则开展工作。

这既能使各方面智慧能够充分发挥,同时又确保达到集中统一,从而实现国家的高效治理。   其四,国家治理的主要机制和基本手段不同。 美国、欧盟是资本主义市场经济,建基于私有制;中国是社会主义市场经济,建基于公有制和非公有制的混合经济基本制度。 为此,我们总是形象地讲,“东方巨人”的“两条腿走路”,总是比一条腿走路的竞争者走得稳当、走得协调,走得更快。 与“两条腿走路”类似,在国家治理方面,我们采用的是“两只手”的治理机制,而不是“一只手”,强调“两手都要硬”——既要使市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府作用。

比如,中国不仅有国防和军事战略,而且还有经济发展和社会发展等方面的综合战略,而美国偏重于国防和军事战略,并无太多的国家发展战略,只关注“大炮”,军费开支占到世界的40%。 这种战略上的差异,成为中国国力日益强大的重要原因,也成为美国全球影响力日益衰落的重要原因。   其五,国家治理的基本目标不同。

美国、欧盟的国家治理体系没有明确的长期目标——无论是它们的宪法还是它们的施政纲领,都没有明确清晰的表达。

中国则大为不同:首先,我们的《党章》明确表明了长期目标,《党章》提出:“到建党一百年时,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到建国一百年时,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化”“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”。

其次,我们的《宪法》也表明了长期目标,《宪法》提出:“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。 ”再有,习近平同志更加明确地表达了国家治理体系的基本目标,那就是“为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安”。 由此可知,无论是国家治理体系还是国家治理手段,都是为了实现上述目标的制度体系和基本途径。

  综上所述,中国独特的历史轨道、独特的文化传统、独特的基本国情、独特的人民群众选择了中国共产党和中国特色社会主义道路,也选择了不同于西方的国家治理。

社会实践已经表明,这是真正的“人间正道”,是有效的国家治理,必将引领我们走向更加辉煌灿烂的未来。

  (作者为国家社科基金特别委托项目“中华民族伟大复兴中国梦的内涵与展望”首席专家、清华大学教授)。